“十五五”规划纲要明确提出“高质量推进城市更新”，相比“十四五”的破题、试点，当前城市更新正稳步迈入全面升级的新阶段。在重庆，以前的单点改造正在向连片改造转变，当地究竟是怎么做的呢？

这两天，重庆首批“十五五”城市更新重点项目——千厮门大桥城市景观阳台改造工程正加快推进。

在现场，此次改造与以往有很大的不同，一层是车道改造区，上一层则是旁边街区人行步道的改造，最上层还有景观的提升。上层做风景，下层改生活，以往的单点改造，现在变成了整个区域的多点联动改造。

改造完工后，这里不仅将成为游客拍照的好去处，还会连接起附近的居民区、景区及多条道路。

“十五五”期间，这个片区更新项目要同步完成19.1公里滨江步道的串联、20万平方米老旧小区的升级以及约50万平方米闲置地块和楼宇的盘活利用。

重庆市渝中区重点项目建设事务中心主任唐柏君表示，如果放在以前，就只做这个项目，但是现在要把它纳入整个片区里面去考虑，对于周边的交通体系重新优化分析。

把视线拉高俯瞰，与过去五年相比，变化一目了然：以前重庆的城市更新项目多是分散的单个改造点，而“十五五”开局之年，已经布局了50多个这样的片区更新项目，不仅实现了从“点”到“片”的转变，而且还实现了连片规划、整体提质。

重庆市住房城乡建设委员会负责人说：“实现对这个片区的整体画像，包括人口结构、产业结构、未来发展方向和需求，运用系统的思维来实现城市更新，项目打包、资金打捆、进度打表，最后效果打样。”

不仅是重庆，很多地方都启动了片区更新计划。广东未来五年启动300个城市更新重点片区，杭州在“十五五”期间划定了95个市级更新片区，武汉则以182个片区为载体启动了整体更新。城市更新正在从局部的、分散的“项目改造”，全面升级为关乎城市长远竞争力的系统性战略行动。

“十五五”规划纲要明确高质量推进城市更新，从地下管网改造到完整社区建设，从城市体检到智慧运维，一系列要求助推一批新职业加速涌现，让他们正在成为城市从“增量扩张”转向“存量提质”的关键力量，为民生改善、产业升级与就业扩容注入新动能。

作为一名园区运营师，邬蓝飞的日常工作就是穿梭在闲置的老旧工业园、老建筑里，为它们量身定制盘活方案。最近，他就在策划通过引入创意产业、文化IP等特色业态，让一处曾经沉寂的老厂区重新焕发生机。

邬蓝飞说：“我们打算把它做一个城市更新的非标准化商业。把这种征而未拆的资产盘活，并且这些业态和未来的匹配度非常高。”

邬蓝飞此前一直从事园区开发工作，从零到一进行设计规划。但随着越来越多“沉睡”资产在城市更新过程中被唤醒，现在他将业务重点转向已有园区的盘活运营，从单纯的空间建设转向“空间运营+产业导入”的复合型角色。

在邬蓝飞看来，从园区开发者到园区运营师的转型，体现的是城市发展理念从粗放式扩张转向精细化运营的变化。在重庆，不只园区需要专业的运营师，城市发展的方方面面都在涌现更加细分的专业人才。

重庆市住房城乡建设委员会城市更新处负责人表示，城市更新为人才和企业发展提供了全新机遇，城市体检师、城市运营师、管廊运维师等新职业应运而生。我们搭建了城市更新的资源对接平台，为人才、企业、项目建立了线上线下的对接渠道。

存量盘活为人才开辟发展新赛道，新兴职业更为百姓解锁品质新生活。在襄阳市浩然街道潘台社区，责任规划师李正潮的工作不是简单地画图纸，而是要将居民们的心愿清单“翻译”成专业的规划语言，并推动落地实施。

责任规划师李正潮说：“我们配合社区完善了一版改革方案，需要征求周边居民的意见，融入我们改造方案之中。”

李正潮原先坐在办公室里搞规划，受聘成为责任规划师后，现在经常要拿着平面效果图，向居民解释规划方案。像眼前这片三亩闲置地的改造方案，就是由社区、居民、责任规划师三方共同商定的结果。

在襄阳市，像李正潮这样专职责任规划师已经有了11名。他们深入社区，不仅做设计，还要做调研、搞宣传、解民忧。而当城市更新从“大拆大建”到“微更新”逐步推进，还催生出了技术融合、人文设计、生态运维等建筑领域新职业赛道。就在今年1月12日，教育部新公布了14所大学名单，其中有三所都是建筑类本科大学，首批设置了智能建造工程、建筑材料智能制造等专业，旨在培养适应城市更新需求的复合型人才，为年轻人提供了更广阔的职业发展空间。

在越来越多的专业人才进入城市更新领域的同时，一场覆盖民生、基建、产业的城市更新投资大潮也在全面开启，成为稳增长、扩内需、惠民生的核心引擎。据测算，未来五年城市更新总投资规模将达15万亿元。

在位于四川德阳的电梯数字化示范产业园内，多条自动化生产线全速运转。最近，老旧小区加装和既有住宅更新改造类的订单增长明显，同比增幅超过了200%，目前生产线已处于满负荷运转状态。

电梯产业的火热并非个例，城市更新正带动整个建筑产业链的智能化升级和产能扩张。在广东深圳，这个刚开始试生产的装配式建筑智能建造产业园，未来五年这里要打造出18条建筑模块生产线，让70%以上的建筑工序在工厂里就能完成。而浙江温州的一家绿色建材企业，打算今年要将生产基地规模进一步扩大，服务各地的绿道和口袋公园更新项目。

城市更新不仅为企业注入强劲动能，更让发展红利惠及千家万户。在厦门同安古城，16.9公顷的历史文化街区保护工程正全面铺开。在进行老旧街区的立面整治、滨水空间改造等项目的同时，当地梳理出90多宗资产进行盘活利用，边建设边招商，让古城在保护中焕发新的生机。

厦门市民许梗桐说：“把这条街改造好以后，就不怕没有人来这边开店。人流一多，这条街马上就热闹了，当地百姓也可以增加一些收入。”

产业集群的加速崛起，背后瞄准的正是“十五五”期间城市更新超大规模的投资体量。未来五年，我国城市更新至少可以完成投资15万亿元，其中仅地下管网更新就可以拉动投资约5万亿元，再加上老旧小区和城中村改造、历史文化街区保护利用以及完整社区建设等任务，发展空间十分广阔，增长动能持续强劲。

点开这份厚重的“十五五”规划纲要，这样的投入规模，化作的不仅仅是一个个有温度的字符，更藏着高质量推进城市更新的底气：

“十五五”期间，50万套（间）危旧房将脱胎换骨；11.5万个老旧小区迎来焕新，让老邻居们住出“新感觉”；1500个老旧街区和厂区将“改头换面”，让城市肌理重焕光彩；77万公里管网同步焕新，让城市血脉安全又畅通。

“十五五”规划纲要描绘了城市发展的美好图景。这幅蓝图，在老百姓眼里是什么模样？大家对未来生活还有哪些憧憬？

襄阳市樊城区杜甫巷社区工作人员陈秋月：多增设一些养老服务机构，还有普惠性的托育机构，能够解决这一部分年轻人的后顾之忧。

中山居民陈俭娜：我希望以后社区能够在我们家门口普及智慧养老设施。

重庆居民陈艳：我希望在“十五五”期间给我们小区增加一些电梯，还有健身器材和绿化。

未来五年，城市更新还将高效开发地下空间，同时不断优化道路、绿道、公园等空间。

沈阳居民张京：我的畅想是地下空间停车场可能更加广阔，那么市民们不用再为了来逛街去抢商场的停车场。

重庆居民李传芳：“十五五”我们希望这些步行路线能够串联得更加完整。

成都市民朱女士：可以再增加家门口的公园，让大家有更方便的公共场所。

步入“十五五”，城市发展还将不断筑牢安全防线、美化城市风貌、升级智慧治理，推动城市功能与品质实现整体跃升。

沈阳居民张瑞安：希望能挖掘更多的老工业园区，盘活我们的工业遗产，老人也能在里面散步，年轻人也经常来打卡拍照。

襄阳居民张道全：城市改造以后，将来的生活肯定是更便利，这个生活幸福指数会越来越高。

遂宁居民杜鹃：“十五五”期间我们的期许，就希望也能够享受到数字化带来的福利。