集中才有规模，集约才有效益。推动襄阳城市发展，推进新型城镇化，必须摆脱“摊大饼、堆块头”等路径依赖，坚持“双集中”的理念和方法，加快向集中集约、精明内涵式的增长方式转型。

要健全襄阳都市圈建设体制机制。突出增强城市发展的整体性、系统性、生长性，深化中心城区规划、建设、运营、治理体制改革，探索以危旧房改造为核心的旧城更新机制，创新东津新城滚动连片开发机制，完善襄阳古城功能疏解、保护利用工作机制，做大优质教育医疗等公共资源，推进完整社区建设，依托“数公基”及开源体系打造城市安全运行监测预警和应急处置平台，创新城市治理及防灾减灾机制，不断完善城市功能、提升城市品质、增强城市能级、提高城市韧性，持续吸引人口向市区和县城集聚。

要加快探索构建房地产发展新模式。顺应房地产市场供求关系发生的重大变化，立足全国“3个两亿人”的住房需求基本面，大力培育新型房地产市场主体，加快建立租购并举的住房制度，构建多层次住房市场体系。要创新支持政策，结合危房改造、保障性住房建设等精准对接公服人员、进城农民、老年人等多样化住房需求，结合就业、入学、落户等政策，大力支持外地人来襄购房，安居乐业。要根据区位、学区、环境等条件，大力开发第四代高品质住房，建设美好生活邻里中心和完整社区，满足居民高层次改善性住房需求。要学习借鉴外地原拆原建、合作化改造、政府托底以旧换新等方法，探索政府支持、居民合作组织与市场主体共同实施、金融机构创新模式的城市更新模式，坚决跳出房地产“高负债、高杠杆、高周转”旧的发展模式。

要以强县工程为抓手推进城乡融合发展。抢抓外出务工人口回流、农村居民向县城集中的历史窗口期，探索以县城为载体的就地城镇化实施路径，推动各县（市、区）“该干什么的地方干什么”，融入全市“144”产业集群，大力发展特色优势产业，完善一二三产业融合发展体系，大力支持各县（市、区）办好一所高质量的中学和医院，持续提升县城功能品质，提高县城人口吸引力和承载力。

要持续深化土地制度改革，健全现代农业产业链建设机制和新型农村集体经济发展机制，运用“千万工程”经验、推广“堰河做法”，大力建设“三美”乡村，以建设国家农高区、全国性农产品交易储备加工中心为抓手建设农业强市，推进乡村全面振兴。