扛牢省域副中心城市使命担当 以钉钉子的精神抓好改革落实

——与会同志热议以进一步全面深化改革推进中国式现代化襄阳实践

这是一次高举旗帜、统一思想的大会；这是一次坚定信心、统一意志的大会；这是一次锚定目标、统一行动的大会。

9月11日，市委十四届十次全会召开，分组讨论中，大家围绕《中共襄阳市委关于学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、加快襄阳都市圈高质量发展、奋力推进中国式现代化襄阳实践的意见（讨论稿）》（简称《意见（讨论稿）》）踊跃发言、热烈讨论，交流理解感悟，谋划落实举措，明确工作思路，坚定改革决心。

与会同志纷纷表示，要坚持以本次市委全会精神为指引，切实扛牢省域副中心城市使命担当，以钉钉子的精神抓好改革落实，确保各项改革举措在襄阳有序落地、生根发芽、开花结果，为奋力推进中国式现代化襄阳实践汇聚新的强大力量。

为推进进一步全面深化改革提供“襄阳方案”

《意见（讨论稿）》将贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求与深化襄阳改革实践探索有机结合，聚焦“襄阳该做什么、能做什么、要做什么”，锚定“一枢纽四基地”目标定位，聚焦省域副中心城市使命责任，对进一步全面深化改革认真谋划部署，彰显了一丝不苟贯彻落实的忠诚定力，展现了襄阳担当、襄阳特色、襄阳经验！分组讨论中，与会同志一致认为，《意见（讨论稿）》深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会部署，谋篇布局进一步全面深化改革的“襄阳方案”，站位高远、总揽全局、举措务实。

“深受启发，倍感振奋！”市委委员、樊城区委书记郭方芳说，《意见（讨论稿）》谋划的改革蓝图，既与党的二十届三中全会精神精准对接，又与省委“五个功能定位”、市委“一枢纽四基地”一脉相承，为全市上下奋进改革新征程指明了方向、划定了路径。作为襄阳都市圈的中心城区，樊城上下将把会议精神转化为奋进的动力、发展的遵循，高举改革旗帜，坚定改革定力，把产业作为主攻方向、城市作为重要阵地、民生作为最终落脚点，全面提速“一心四区”建设，做强襄阳都市圈核心支撑，打造汉江流域首位城区，奋力谱写中国式现代化樊城篇章。

“《意见（讨论稿）》描绘了具有襄阳特色、体现襄阳担当的改革蓝图。”市委委员，枣阳市委副书记、市长孔令波表示，枣阳将坚持系统观念和统筹推进相结合，更大力度推进改革创新，聚焦聚力稳投资、壮产业、强科技、惠民生、防风险，做到强化发展底盘、夯实发展支撑、激活内生动力、提升发展质效、筑牢发展底线，推动经济发展稳中快进，坚定不移完成经济社会发展目标任务，以枣阳高质量发展的一域之光，为襄阳都市圈高质量发展全域精彩做出更大贡献。

候补市委委员、东津新区（经开区）党工委书记徐勇表示，本次全会提出的改革举措，标定了进一步全面深化改革、推进中国式现代化襄阳实践的方位和坐标。东津新区将紧紧围绕中国式现代化建设和湖北建成支点的“五个功能定位”，围绕襄阳建设“一枢纽四基地”目标，增强以进一步全面深化改革、推进中国式现代化襄阳实践的政治自觉、思想自觉、行动自觉，锚定省委、市委赋予东津“汉江新都会、襄阳新中心”的发展定位，聚焦城市和产业集中高质量发展，科学谋划东津进一步全面深化改革的目标、任务和路径，不断推出有深度、接地气的创新举措，一步一个脚印把全会精神付诸行动、见之于成效。

候补市委委员、市委党校常务副校长罗丽表示，市委党校将狠抓教学改革提质，守好为党育才“主阵地”，确保干部培训全覆盖、课程体系更完善，培养堪当进一步全面深化改革重任的“襄阳骨干”；狠抓科研咨政改革提效，做强为党献策“方面军”，聚焦改革重点热点扎实推进研究阐释、加强成果推介宣传、编好“襄土”案例教材，增添助推进一步全面深化改革实践的“襄阳智慧”；狠抓自身建设提能，担当理论宣讲“先锋队”，讲准讲全、讲深讲透全会精神，传播好襄阳改革最强音。

市发改委党组副书记、副主任陈凡表示，市发改委将深入学习好贯彻好全会精神，全力以赴抓好经济体制改革，助推新质生产力发展，提升产业链供应链韧性和安全水平；全力以赴优化营商环境，扎实推进社会信用体系建设，支持引导民营经济高质量发展，打造营商环境新高地；全力以赴推进“项目建设年”活动，全面落实投资项目绩效综合评价改革，提高投资效率、效能、效益；全力以赴推进农业水价、民生价费等重点领域价格改革，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

为保障各方面事业行稳致远构筑坚实支撑

进一步全面深化改革是扛牢使命责任、实现发展赶超的迫切需要，是实现动能转换、加快襄阳都市圈高质量发展的迫切需要，是应对风险挑战、确保襄阳各项事业行稳致远的迫切需要。

《意见（讨论稿）》提出以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，为加快襄阳都市圈高质量发展、奋力推进中国式现代化襄阳实践提供了强大动力和制度保障。

“《意见（讨论稿）》提出的体制机制改革创新举措，高度契合中央、省委部署，紧扣襄阳实际，展现了市委以改革攻坚克难、以创新提升动能的责任担当。高新区肩负‘改革先行区’使命，将坚持用改革办法破解‘产业转型升级不快’等难题，用供应链思维促进现代化产业体系建设、以科技创新引领新质生产力发展、充分发挥自贸区综保区政策优势、用改革的措施提升现代化治理水平、探索招商项目要素配置新机制，以实际行动落实市委改革部署。”市委委员，高新区党工委书记、管委会主任王军说。

“《意见（讨论稿）》，既是一份接地气的‘新蓝图’，也是一份强改革的‘作战书’，更是一份提士气的‘军令状’。”市委委员、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记魏玮表示，市委社会工作部将聚焦“以共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化”等重点任务，履行好社会体制改革专项小组牵头单位职责，梳理“小切口、大牵引”改革项目，以信息化手段着力为基层减负赋能，以严实作风推动社会体制改革举措走深走实。

对标对表《意见（讨论稿）》，与会同志纷纷把自己摆进去、把职责摆进去，进一步找准工作的切入点和着力点。

市委委员、宜城市委书记武义泉表示，宜城将以经济体制改革为牵引，举全市之力支持园区承载平台发展，做优园区、做强港区，以链式思维推动现代化产业体系聚链成势；举全市之力推动国有企业转型升级，加快构建高质量发展动力循环机制。统筹“三生”空间，以鲤鱼湖新区为重点推进“双集中”，以小流域综合治理为切入点构建“楚都安澜”体系、提升人居环境水平，加快构建城乡融合发展机制。通过“小切口”谋划、“大纵深”推进，当好改革实干家。

市委委员、南漳县委书记罗兴斌表示，南漳将运用互联网思维推进供应链体系建设。一方面坚持“引进来”，依托全省首家县域综合性供应链公共服务平台，在已入驻规上工业、物流运输、电子商务等136家企业的基础上，吸引更多企业上网上链，为入链企业提供全生命周期服务，推动商流、物流、信息流、资金流高效联通，加快产业高端化、智能化、绿色化转型。另一方面坚持“走出去”，立足精细化工、农产品精深加工等优势产业，推动本地企业与省、市级供应链平台有效对接，打通供给端和需求端，实现数据共建、信息共用、利益共享。

市重点产业服务中心党组书记、主任尚孝波说，中心上下将聚焦产业链、供应链建设，精准服务“三链”主体，不断丰富完善产业服务的务实举措，助力“链主”企业做大做强，推动“链创”机构增强实效，努力打造汇集政策、项目、资金、人才、技术等服务于一体的融合性综合服务平台，推动构建富有襄阳特色和优势的现代化产业体系。

“汉江国投将深入学习贯彻全会精神，以改革促发展，用改革解难题，向改革要红利，高质量开辟产业投资、数字产业、文旅产业、城市运营、能源产业、自然资源新赛道，高质效推进工程建筑、磷化工、城市更新、健康产业链强链补链延链，高标准探索模式创新、技术创新和数字创新，全力以赴推动襄南高速、襄水街等全年重点项目建设任务落地落实。”汉江国投党委书记、董事长林国梁说。

市财政局党组成员、副局长陈家学表示，全市财政系统将深入推进大财政体系建设改革成势见效，加快实现“分散变集中、资源变资产、资产变资本”，推动各类国有资产资金资源高效发挥作用，促进动力机制转换。通过深化大财政体系建设改革，进一步解决财政发展瓶颈，进一步畅通内外循环、积蓄发展动能，为推进襄阳都市圈高质量发展提供财力支撑。

市城市运行管理中心党组副书记、主任张华说，市城运中心将强化城市运行的数字化能力提升，以数字化推动城市治理现代化能力体系建设，持续提升襄阳的宜居城市能级；以城市级“大应急”场景建设为抓手，强化城市风险综合监测预警能力，实现城市风险早发现、早研判、早预警、早处置；以“开源”体系建设为抓手，强化“数公基”基础平台上层应用转化，围绕双智城市建设激活襄阳数字政府、数字经济和数字社会的新动能，为襄阳产业升级、民生改善与新质生产力发展夯实数字化底座。

市数据局党组书记、局长肖茂林表示，市数据局将认真落实全会精神关于进一步深化改革的部署要求，在建立健全数据发展的体制机制、建立健全数据产权制度、建设新型可信数据基础设施和流通体系、加快完善数字经济产业和生态体系等方面同步发力，充分挖掘数据潜能，深度释放数据红利，在发展新质生产力，推进数字政府、数字经济、数字社会建设工作中尽责担当。

为满足人民对美好生活向往描绘“幸福蓝图”

“《意见（讨论稿）》既全面对标对表、突出了政治性，紧贴襄阳实际、突出了实践性，还坚决树牢以人民为中心的发展思想，突出了人民性！”

分组讨论中，大家纷纷表示，《意见（讨论稿）》处处紧盯事关群众整体利益、根本利益、长远利益的问题谋划和推动改革，不断满足人民对美好生活的向往。

“我们将紧紧围绕完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等方面重大部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，以务实有效的思路举措推动生态环境高质量保护。围绕空气质量和水环境质量达标、农村环境治理、项目建设、企业深度治理、环保督察整改等‘六项重点任务’，倒排工期，细化措施，全力攻坚，以生态环境质量持续改善推动高质量发展。”市生态环境局党组书记、局长蔡金海说。

候补市委委员，市人社局党组书记、局长杨富杰表示，市人社局将认真落实全会部署，以“小切口”推动“大改革”。探索破解就业结构性矛盾新路径，以打造“就业友好型社区（园区）”为切口，全面布局人力资源集链服务站、“家门口”就业服务站，实现“园区找人、社区找岗”良性互动。探索提升社会保障质量新路径，强化参保扩面、优化参保结构、提高保障水平。探索打造高技能人才队伍新路径，做实做优“新八级工”制度，建设一流产业技术工人队伍。探索基层劳动关系综合治理新路径，深入构建“四方联动+三预并行”的治理体系。探索规范收入分配制度新路径，建立完善薪酬决定机制、薪酬增长机制、收入保障机制。探索“高效办成一件事”新路径，打造高效服务群众的襄阳样板。

市住房和城市更新局党组书记、局长陈建斌表示，将加快构建房地产发展新模式，建立租购并举的住房制度，加大保障性住房建设和供给。将聚力搭建好房地产供需平台，适时优化调整房地产政策，不断推动房地产平稳健康发展。将深入实施城市更新和安全韧性提升行动，统筹推进老旧小区改造、完整社区建设、既有住宅加装电梯等工作，加快城市生命线安全工程建设，不断满足人民对美好生活的向往。

市农业农村局党组书记、局长胡海洋表示，全市农业农村系统要锚定建设国家粮食安全保障基地这一目标，扛牢百亿斤粮食产能安全责任。要抓好抓实强县工程，加快推动城镇和产业“双集中”，建立贯通城乡的产业体系、服务体系、治理体系。要深入推动“十、百、千”工程，以流域综合治理为底图，描绘和美乡村美丽画卷。要整合资源提升供应链建设水平，以供应链建设重塑产业链，尽快实现农业加工产值3000亿元发展目标，推动农业大市向农业强市转变。要抓好农村改革，以土地、宅基地三权分置改革、农村集体产权改革为重点，激活要素，发展适度规模经营，深化联农带农机制，在改革中增加农民群众获得感。

候补市委委员、市教育局局长付拥军说，全市教育系统要充分激发教育活力，深入推进教育综合改革，把立德树人作为根本任务，推进大中小学思政课一体化建设；要建设高质量教育体系，推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样特色发展、职业教育融合融通发展、高等教育内涵提质发展；要实施教育家精神铸魂强师行动，培养造就新时代高水平教师队伍，持续巩固襄阳教育成果和地位。

市交通运输局党组书记、局长章杰表示，市交通运输局将坚持高质量发展，准确把握交通基础设施投资的关键作用，坚持适度超前，突出项目为王，加快建设全国性综合交通枢纽；将坚持以人民为中心，突出人民交通为人民，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，进一步推动农村客货邮融合发展，改善群众出行条件，提升群众出行品质、保障群众出行安全；将坚持统筹发展和安全，紧盯交通运输重点领域，深化隐患排查治理，扎实推进治本攻坚三年行动，提高行业安全管理水平，守牢安全发展底线，为襄阳都市圈高质量发展和推进中国式现代化襄阳实践当好“开路先锋”。

市住房公积金中心党组书记程谦武表示，中心上下将围绕打造“双300”I型现代化大都市的发展目标，持续深化归集扩面改革，聚焦主责主业开展“五大行动”，扩大公积金覆盖面；破冰推进住房资金改革，实现“三金”统筹运营，融合增效益；系统布局全委托服务改革，集成资源优势提服务，在合作银行网点打造住房公积金“旗舰店”，实现距离最近、服务最优、效果最佳工作闭环，构建住房公积金15分钟便民服务圈。

市供销社党组书记、主任王燮耀表示，全市供销系统将在全力推进供销社综合改革的基础上，把握农产品流通的新趋势，抢抓农业社会化服务新机遇，深入开展新型服务主体提升行动，带动小农户合作经营、共同增收；大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进降本增效、提质增效、营销增效；拓展订单农业，推动农产品流通线上线下融合发展，满足不同人群、不同层次消费者对农产品个性化需求。

市邮政管理局党组书记、局长雷静表示，全市邮政管理部门将深入学习全会精神，着力做好“三个提升”，以新质生产力激发行业发展新动能，提升行业综合服务能力和高质量发展水平；按照“稳增长、强监管、优服务、保畅通、惠民生”工作要求，提升行业治理能力现代化水平；围绕全国邮政快递枢纽建设布局，提升“两进一出”工程建设水平，努力实现网络发达、供给充足、高效便捷、绿色普惠、安全平稳的现代化襄阳邮政快递业美好场景。

“襄阳人才集团有限公司作为刚刚成立的市属国企，将高举改革旗帜、增强改革锐气、积极参与改革，充分发挥国企的优势，抓紧拓展高端人才猎聘、人才资源整体开发、政府人才资产经营等七大业务板块，努力用3年到5年时间，使其成为全国有影响力的人力资源服务标杆企业，将襄阳青隽城打造成全国知名的高品质人才社区，为襄阳都市圈高质量发展提供坚实人才支撑。”襄阳人才集团有限公司党委书记、董事长刘孝峰说。

市委委员，谷城县五山镇堰河村党委书记、村委会主任闵洪艳说，《意见（讨论稿）》提出要运用“千万工程”经验，加快建设“三美”乡村，推动产业全面振兴。堰河村将继续做强集体经济，发展好新兴产业和特色产业，在践行“两山”理论基础上，进一步解放思想，敢闯敢试，在“强化党建引领，深化共同缔造，乡村全面振兴”上迈开新步伐，打开新天地，探索新实践，把“两山”理论变成老百姓的红利，把“振兴”变成老百姓的“高兴”，为中国式现代化襄阳实践提供鲜活的乡村样本，为再造一个有实力的新堰河而努力奋斗。

为建设社会主义现代化强市汇聚强大动能

改革争在朝夕，成效重在落实。

大家纷纷表示，要切实将思想和行动统一到全会精神上来，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取、真抓实干、担当善为，以钉钉子的精神抓好落实，以实干实绩实效为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市汇聚强大动能。

市委委员，鱼梁洲经济开发区党工委书记、管委会主任水波表示，鱼梁洲经济开发区将锚定打造襄阳生态文明建设先行示范区目标，持续提升生态品质，探索完善生态环境治理体系，着力打造和谐幸福绿洲。要夯实绿色发展基石，持续加强生态环境保护与修复，构建“一心、一轴、一带、一岛”的森林景观体系，推动全域绿化、生态质量持续提升。要把好文旅品牌航向，探索创新文旅融合发展模式，着力构建文旅品牌体系，策划举办各类文体赛事活动，更好地满足人民群众对更高品质生态产品、更高层次精神消费的需求。要共建和谐幸福家园，完善共建共治共享的社会治理制度，全面推行多能合一治理模式，让“绿心”发展成果更多地惠及群众。

市委委员，保康县委副书记、县长杜云峰表示，保康将坚持服务大局抓改革，坚持探索创新抓改革，紧紧围绕小流域综合治理、供应链建设、“双集中”高质量发展、大财政体系建设、共同缔造等重点改革任务，先行先试，创造和积累可复制、可推广的保康经验；坚持完善机制抓改革，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，推动全县各级各部门紧密结合工作职能，把改革任务落细、落小、落实；坚持目标导向抓改革，全力抓招商、建项目、扩投资、强产业、优环境、保要素，确保主要经济指标运行在合理区间、全省强县工程考核争先进位。

“只有加快构建高质量现代产业体系，才能实现襄州从农业大区向农业强区的转型发展。”市委委员，襄州区委副书记、区长崔长领说，襄州将坚持“产业强区”引领，着力实施科技创新驱动发展战略；深入推进农业产业融合发展，不断提高产业竞争力；以创建国家农业高新技术产业示范区为抓手，巩固提升现代农业示范区建设成果，大力发展特色农业、绿色农业、现代农业，推动襄州农业高质量发展。

市行政审批局党组书记、局长宋福平表示，市行政审批局将认真贯彻落实全会精神，全面深化行政审批制度改革、工程建设项目审批制度改革、跨部门综合监管改革、涉企增值服务改革等，加快推进12345热线诉求精准处置标准化、公共资源招投标全生命周期智慧监管、优化营商环境先行区创建等试点任务落地见效，推动政务服务提质增效、营商环境持续优化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

市商务局党组书记、局长陈永涛表示，全市商务系统将通过完善扩大消费长效机制、推动外贸提质进位、推进跨境电商综试区建设、支持襄阳综合保税区高质量发展、加快拓展外向物流通道等，聚焦新领域、做优新消费、抢占新市场、做强新平台，形成体制性、机制性、制度性、管理性的改革创新举措，持续推进区域消费中心城市建设，打造内陆对外开放新高地，不断保障和改善民生。

市公共资源交易中心党组成员、副主任吴先科表示，该中心将以公共服务平台为抓手，促进交易信息公开，进一步运用好智能辅助评标系统，充分发挥数字见证作用；推进远程异地评标常态化，以信息化手段助力破除政府采购、工程招投标的隐性门槛，全力促进公共资源市场化配置的效率最优化和效益最大化，让资源配置成为增强市场活力、推动襄阳都市圈高质量发展的动能。

市水利和湖泊局党组书记、局长黄茂松表示，全市水利部门将认真学习领会全会精神，积极拓宽思路，建立多部门联动的水利项目谋划建设新机制，补齐流域综合治理水安全短板；围绕服务“三生”，建立水资源管理和调配新机制；深化科技赋能，建立水旱灾害防御监测预警精准高效的现代化新机制；聚焦盘活“三资”，建立高效循环动能强劲的水利投融资新机制，努力为经济社会发展注入水利新动能。

市科技局党组书记习德成说，全局上下将集中精力，加快构建以用为导向的科技创新体系，优化创新组织机制和资源配置，统筹推进关键核心技术攻关；加快建设科技创新供应链平台，促进供需精准对接，推动科技成果转化；强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合；推进教育科技人才体制机制一体改革，促进产业链、创新链、人才链、资金链、政策链融合发展；加快建设汉江流域科技创新中心，为中国式现代化襄阳实践提供强大科技支撑。

市统计局党组书记、局长胡小兰表示，全市统计系统将加快推进统计现代化改革，确保统计数据真实、准确、及时，为市委、市政府和相关部门提供可靠的数据支持与决策依据。同时，全面提高统计能力，拓展统计监测服务领域，及时准确反映经济社会现代化发展进程；做好横向纵向对比，加强对主要经济指标的预警和分析，加强政策研究和向上对接，充分发挥统计分析、监测、研判、预警作用，着力提升服务项目、服务企业、服务基层和服务发展的水平。