2026年4月，两部门再度联合发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》，明确提出继续通过竞争性评审支持部分城市，聚焦老城区相对集中联片的重点样板片区建设，并突出强调“投资和消费相结合、投资于物和投资于人相结合”。 

整体来看，中央层面对城市更新的政策支持重心逐年深化。从2024年试点起步阶段，侧重项目建设，基建补短板，机制要求较基础。到2025 年，城市数量扩围，项目+机制并重，新增消费设施与长效机制培育。再到2026年 提质，突出投资于人，完整社区、民生工程优先，强调集中连片样板片区，明确严禁大拆大建、不新增建设用地，必须盘活存量。

2026年政策对机制建设的要求最为体系化和具体化。从战略定性看，中国城市化进入存量提质新阶段，告别过去依赖土地财政、外延扩张的老路，转向盘活存量、内涵集约、绿色低碳的高质量发展模式。连续三年中央财政真金白银投入，表明城市更新已成为国家长期战略，非短期刺激，稳定地方预期与市场信心。

民生意义上，2026年将老旧片区人居改善放在首位，聚焦完整社区、养老托育、医疗、停车、绿化、适老化改造等群众最关心领域。明确 “投资于物与投资于人相结合”，政策导向从 “建楼修路” 转向 “提升居民生活品质”，真正做到惠民、利民、便民。严控大拆大建，保障居民权益与社会稳定，要求不新增建设用地、拆除重建面积≤20%，能留则留、能改则改，避免强拆矛盾。老城区集中连片改造，保留城市记忆、历史文脉，兼顾民生改善与文化传承，提升居民幸福感与归属感。

区域布局方面，2026年打破规模歧视，推动区域均衡发展。申报门槛从“仅限大城市（≥100 万人口）” 到 “地级及以上城市全面放开”，中小城市获得平等竞争机会，避免资源过度集中于超大特大城市；但同时将支持名额从2025年的20个缩减至不超过15个，城市间的竞争将更加激烈。这一顶层设计打破了固有的区域标签，将所有城市置于同一套以基础工作扎实、积极性高为准则的筛选标准下，必将引导各城市将精力从争夺政策身份转向深耕前期工作质量、打磨方案创新性并验证实施可行性，推动宝贵资源实现从按区域分配到按能力分配的关键跃迁。取消流域倾斜，中西部、东北老工业基地城市可凭基础与积极性平等参评，助力区域协调发展、共同富裕。

风险管控方面，对地方债务风险的表述，从2024年和2025年的“风险低”，调整为2026年的“风险可控”。在严守“不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务”底线的同时，以更务实的态度认可了不同城市的财政现实，为它们打开了参与的政策窗口。此举不仅有助于避免因标准过高导致的政策空转，更能精准地引导中央财政资金流向那些基础设施老化、民生短板突出的地区，将风险意识融入积极作为之中。

治理机制方面，2026年方案明确要求入围城市制定为期三年的实施方案，并强制建立项目储备库和绩效评价体系，从源头上杜绝了过去可能出现的运动式、碎片化的更新模式。通过建立近远结合、系统谋划的项目生成机制，以及基于城市体检的“规划—策划—方案”实施体系，确保了更新行动的系统性与连贯性。同时，政策大力倡导建立专业化运维和按效付费等长效机制，如居民小区二次供水设施专业化运维、污水收集处理设施建设运维统筹等。这些机制的建立，意在彻底改变“重建设轻管理”的痼疾，确保项目建成后能够长期稳定运行。